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工信部原材料司召开《水泥玻璃行业产能置换实施办法》宣贯会

滥觞:国外水泥网北京新闻中心 日期:2018年2月4日 10:49

为宣扬贯彻落实《水泥玻璃行业产能置换实施办法》(以下简称《实施办法》),严禁新上水泥熟料、平板玻璃扩大产能的建设项目,更好地鞭策化解过剩产能事情,1月29日下战书,产业和信息化部构造召开了《实施办法》宣贯座谈会。

  工信部原材料司副巡视员吕桂新,工信部原材料司建材到处长陈恺民、副处长岳全化、发改委财产司副调研员勤坤列席了集会。近20个省(自治区、直辖市)产业和信息化主管部门,中国建筑质料联合会、国外水泥协会、中国建筑玻璃与产业玻璃协会、水泥许可证检查办等相干机构,海内水泥、玻璃行业大型骨干企业如中国建材集团、海螺水泥、金隅冀东水泥、华新水泥、天瑞水泥、红狮水泥等单元代表参与了此次宣贯座谈会。集会还约请了水泥、玻璃行业内次要媒体参与,国外水泥网作为水泥行业支流媒体获邀参与集会。宣贯会由工信部原材料司建材到处长陈恺民主持。

  岳全化副处长起首对《实施办法》停止宣读,随后陈恺民处长引见了《实施办法》订定历程中的设法和思绪。陈恺民暗示出台本实施办法一方面是考虑到政策连贯性,便于处所主管部门和企业在操纵层面有章可循;另一方面是因为产能过剩冲突还没有获得底子减缓,行业良性健康发展的根底还不结实,是为了更好地化解产能过剩。

  《国务院关于化解产能严峻过剩冲突的指点定见》(国发〔2013〕41号)明白划定:各地方、各部门不得以任何名义、任何方法批准、存案产能严峻过剩行业新增产能项目,确有必要建立的新项目,必需根据等量或减量的原则订定产能置换计划。为此,产业和信息化部订定了《部门产能严峻过剩行业产能置换实施办法》(工信部财产〔2015〕127号),《国务院办公厅关于增进建材工业稳增加调构造增效益的指点定见》(国办发〔2016〕34号)划定“2017年末前,停息实践掌握人差别的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换”。这两个划定的工夫节点都是2017年末,实时出台自2018年1月1日起实施的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》,方能连结政策的连贯性。

  陈恺民引见,客岁几个部分结合展开了水泥玻璃行业裁减落伍产能专项督查,督查中发明形成水泥产能利用率偏低的一个很重要缘故原由是申报产能与实践产能不符、水泥熟料安装遍及“批小建大”(实践产能较着大于申报的设想产能)。经由过程摸底,天下2500t/d及以下熟料生产线还有800多条,产能有5亿多吨,假如赐与这些产能可行的退出通道,经由过程置换和技术进步变成先辈产能,水泥行业总产能将会进一步压减,产能利用率将趋势公道。比年,经由过程结合重组,水泥熟料消费集合度有所提高,但还有进一步提拔的空间。在结合重组的历程中实现构造构造优化和产能构造、手艺构造优化,对行业开展将愈加有益。

  基于以上布景,为从泉源把控好“严禁新增产能”的关隘,工信部出台了《水泥玻璃行业产能置换实施办法》,旨在指导经由过程结合重组和产能置换,放慢合作乏力的过剩产能退出。之前的产能置换法子比拟,新《实施办法》做的一些调解、新增了一些内容。调解的内容一是加大减量置换力度,同时重视量体裁衣、分业施策;二是对用于置换的产能限制愈加严厉;三是对用于置换的产能目标审定愈加严厉;四是进一步简化产能置换计划考核流程。新增的内容一是依托既有主体安装确不新增产能的节能减排技改项目可不订定产能置换计划;二是新上熔窑才能不超过150吨/天的产业玻璃项目可不订定产能置换计划;三是许可产能置换计划中存在“先建后拆”征象;四是加大了惩办问责力度。

  部门处所主管部门指导针对政策施行提出了一些成绩,比方特种水泥能否也要遵照该减量置换法子?因处所城市规划招致异地搬家的项目能否能够等量置换?陈恺民暗示新的产能置换法子并未将特种水泥单列,因而也需求施行新实施办法。新《实施办法》是本着从严原则订定的,各地施行时要面临行业产能过剩的布景,从大局动身,加强“四个认识”,坚决促进“三去一降一补”,狠抓供应侧结构性变革,促行业安稳运转和健康发展。

  列席座谈会的企业纷纷表示《实施办法》的出台能够协助行业实现更有质量的开展,企业分歧反对并将坚定施行。企业以为,在当前的行业布景下,只靠市场手腕去产能明显力度是不敷的,必然要有政策的鞭策才气有用去除过剩产能。同时企业提出在处所主管部门和企业施行《实施办法》的同时,羁系也要到位,一方面能够使政策获得更好地贯彻 ,另一方面能够保护政策的权威性和政府部门的公信力。

  工信部原材料司副巡视员吕桂新在总结发言中暗示新的《实施办法》出台的很须要、很实时,在行业布景比力明晰的状况下该法子的出台很好的包管了政策的连续性,并分离了行业开展的新要求。处所主管部门或企业提出的一些成绩虽然在《实施办法》里未给出具体的解答,但根据这些原则都能够找到解决办法,同时法子在施行的历程中也需求逐渐完美。吕桂新暗示客岁在产量降落的状况下水泥行业效益仍获得明显提拔,这跟供应侧变革、化解产能过剩冲突有着很大干系,但行业结构调整的根底仍不结实,因而需求从泉源上订定愈加严厉的压减产能的法子,这也是《实施办法》出台的布景之一。新法子出台前后会有林林总总的定见,工信部在政策出台前也收悉了来自差别企业差别部分的意见建议,颠末谨慎思索,综合片面身分承受了部门意见建议。吕桂新暗示下一步就是要认真学习好新政策、贯彻落实好新政策,真踏实干,坚定不搞变通、不钻空子,主管部门齐抓共管,阐扬媒体、公家的舆论监督感化,增强宣扬、指导和监视。

 

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